Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ): виды и особенности проведения

ЭПБ ­ это важный инструмент, позволяющий повысить безопасность на любом производстве. С помощью такой процедуры можно свести до минимума количество несчастных случаев и аварийных ситуаций, а также создать оптимальные условия работы для своих сотрудников.

Аварийные ситуации часто случаются на промышленных производствах, где используется много автоматизированного оборудования, работающего от электричества, воспламеняющиеся и взрывоопасные материалы и сырье. Действующие нормативные акты по охране труда и правила техники безопасности обязывают собственников предприятий следить за условиями труда своих сотрудников, как того требует Конституция РФ. Для подтверждения соблюдения действующих нормативов руководители таких промышленных объектов должны предоставить в контролирующие инстанции документальные свидетельства, оформленные и подписанные независимыми экспертными организациями, специализирующимися по проведению экспертизы промышленной безопасности. Заказать такую проверку смогут как собственники предприятий, так и коллектив сотрудников, стремящийся защитить свои конституционные права на безопасный труд.

к оглавлению ↑

Когда нужно проводить ЭПБ

Экспертиза промышленной безопасности может проводиться в обязательном и добровольном порядке. Провести ЭПБ проектной документации обязательно потребуется после:

• проведения технической модернизации предприятия;
• завершения срока эксплуатации объекта;
• перед консервацией предприятия;
• при появлении деформаций элементов или всей промышленной конструкции;
• перед ликвидацией всего предприятия или его отдельный цехов.

Также собственники или сотрудники, а также жители, живущие вблизи промышленных объектов, могут потребовать от собственника предприятия проведение такой процедуры.

ЭПБ включает в себя независимую проверку промышленных объектов строений, металлоконструкций, станочного и иного промышленного оборудования. Проводят ее аккредитованные специалисты, работающие в компании, получившей лицензию от государственных центров по сертификации в Беларуси на ведение экспертных работ такого типа.

Проверки проводятся на основе нормативных актов и правил, утвержденных российским законодательством. Целями ЭПБ являются:

• проверка технической документации и всего обследуемого объекта;
• подтверждение создания на предприятии необходимых условий, предусмотренных нормативами и правилами охраны труда, техники безопасности и экологической безопасности;
• проверка использующегося оборудования на предмет его безопасности для персонала и окружающей среде.

После завершения экспертной проверки специалисты ее проводившие, выдают акты и заключения, составленные с соответствии с действующими требованиями Ростехнадзора и других государственных организаций, осуществляющих надзор за промышленной деятельностью в России. Все выданные документы ЭПБ обладают юридической силой и могут использоваться в суде и в иных официальных инстанциях.

к оглавлению ↑

Виды экспертизы промышленной безопасности

Согласно действующему законодательству, регламентирующему правила и нормы промышленной экспертизы безопасности, выделяются несколько ее видов:

• комплексная, в ходе которой проверяется и подтверждается безопасность каждого сооружения и использующегося в нем промышленного оборудования, такая экспертиза может проводиться только в отношении объектов, участвующих в технологических циклах производства;
• экспертиза опасных промышленных объектов при отсутствии у них проектной документации с проведенной до этого экспертизой, она проводится после завершения эксплуатационного цикла предприятия опасного промышленного цикла или после устранения последствий аварийной ситуации, в ходе которой повредились несущие конструкции и утратили свою былую надежность;
• экспертиза проектной документации, которая, как должна проводиться во время строительства, реконструкции и технической модернизации объекта;
• экспертиза технических устройств, использующихся в производственном цикле опасных промышленных объектов.

Все виды промышленной экспертизы могут проводиться только по приказу директора предприятия. Заявку на их проведение может подавать только юридическое лицо, имеющее право собственности. Самостоятельно проводить такую проверку нельзя. Это могут делать только независимые эксперты из аккредитованных в Ростехнадзоре компаний.

к оглавлению ↑

Для как их объектов можно заказать ЭПБ

Сделать это нужно в обязательном порядке на этапе разработки проектной документации для строительства опасного промышленного объекта, и перед вводом его в эксплуатацию. Ее в обязательном порядке проводят в добывающих отраслях промышленности:

• нефтегазовой;
• угольной;
• горнорудной.

Нужна она и для опасных производств перерабатывающих отраслей:

• химической;
• металлургической;
• нефте и газоперерабатывающей;
• фармакологической;
• пищевой.

ЭПБ нужна для предприятий машиностроения с разной специализацией:

• станкостроение;
• автомобилестроение;
• авиастроение;
• судостроение и т.д.

После проверок эксперты дают заключение о том, есть или нет нарушения техники безопасности. При их обнаружении даются рекомендации по устранению недочетов и указывается время, в которое это нужно выполнить. При невыполнении всех требований независимых экспертов ЭПБ невозможна последующая эксплуатация промышленного объекта.

к оглавлению ↑

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Эксперты проводят проверку всей необходимой документации, отвечающей за создание безопасных условий:

• проектной;
• технологической;
• для консервации объекта;
• для ликвидации предприятия.

Если они обнаружили недочеты, собственнику придется их исправить, а потом провести проверку выполненных работ по устранению выявленных недочетов. Проводят ее также независимые эксперты.

Проверке подлежат также технические устройства и оборудование, которое будет использовать на предприятии. Экспертиза должна проводиться до начала использования станков, прокатных станов, доменных печей, иного оборудования, а также после их списания.

Законом запрещается вносить конструкционные изменения в любые технические устройства, проводить их ремонт с нарушение действующих инструкций и рекомендаций производителя.

Проводят такие мероприятия в отношении всех объектов после ликвидации аварии, или завершения эксплуатационного срока, предусмотренного проектом.

Не нужно делать ЭПБ технической документации перед запланированной модернизацией предприятия. Не потребуется она и для технического оборудования, использующегося на опасных производствах, для которых предусмотрена действующим законодательством специальная форма оценки.

к оглавлению ↑

Этапы проведения ЭПБ

Сначала руководители или собственники предприятия выбрать аккредитованную компанию и заключить с ней договор, в котором описываются все условия сотрудничества. После этого можно будет передать имеющуюся техническую документацию на проверку.

Заказчику придется оплатить все указанные в договоре работы, необходимые для проведения экспертной оценки. После этого специалисты начнут процедуру, описанную действующим законодательством. На ее проведение, согласно действующим законодательным актам, должно потребоваться не более 3 месяцев. Срок может продляться после сдачи результатов оценки по принятой единой процедуре. Продление всегда должно отражаться документально. В качестве причин увеличения срока такой экспертизы указываются обоснованные обстоятельства.

Процедура ЭПБ включает в себя два последовательных этапа, во время которых должны быть проведены определенные мероприятия: подготовительный и основной. Вся ответственность за подготовку такой экспертной оценки лежит на заказчике, который должен в короткие сроки провести исправления ошибок в проектной, технической или эксплуатационной документации после проведения аудита. Аккредитованным специалистам нужно предоставить уже исправленные документы, приведенные в соответствие с действующими нормативами. Также потребуется обеспечить свободный доступ к объектам, которые будут проверяться.

На главном этапе эксперты начинают исследовать предоставленные документы и оценивать физическое состояние сооружений и техники. Специалисты проведут оценку фактического состояния использующихся объектов и проведут диагностику оборудования с помощью специальной аппаратуры. В задачу экспертов входит определение фактических рабочих показателей и условий эксплуатации обследуемых объектов.

к оглавлению ↑

Правила составления заключений ЭПБ

Вся полнота ответственности за составление акта такой экспертной оценки лежит на аккредитованных специалистах компаний, проводящих экспертизу. Они составляют акты, и протоколы, а также дефектные ведомости, в которые заносятся все обнаруженные в ходе проводимой независимой оценки недочеты и нарушения.

Все составленные акты, протоколы и дефектные ведомости эксперты передают заказчику. В них содержатся указания на недочеты и поломки, а также рекомендации по их устранению. Итоговым документом ЭПБ является экспертное заключение. В нем независимые эксперты указывают, насколько обследуемый объект соответствует установленным нормативам и правилами техники безопасности. Такое соответствие может быть полным, неполным, или частичным. Если в заключительном акте говориться лишь о частичном соответствии, то специалисты предоставляют заказчику рекомендации и списки мероприятий, которые потребуется провести для устранения выявленных недочетов.

Вся ответственность за объективность и точность заключений лежит на экспертах. В том числе независимая экспертная компания отвечает за вывод о том, что предприятие, на котором проводилась проверка, соответствует действующим нормам промышленной безопасности. Само итоговое заключение является гарантией соответствия опасного производства предприятия принятым нормативам безопасности.

к оглавлению ↑

Список документов, предоставляемых после проведения ЭПБ

Главным документом экспертной проверки является итоговое экспертное заключение. Оно должно составляться по определенной форме и согласно утвержденной процедуре. Такой документ должен обязательно учитывать ряд важных пунктов и одинаковое содержание:

• титульный лист;
• описание вида объекта, на котором проводится проверка или вид проверяемой документации;
• пояснительную записку, в которой указывается информация о специалистах, проводящих экспертизу;
• списки нормативных актов, которыми руководствовались в своей работе эксперты во время проведения оценки.

В нем потребуется перечислить объекты, на которых проводилась экспертная проверка. Также в нем нужно указать информацию об организации, в которой проводилась экспертиза. В таком документе должна быть указана цель проводимой экспертной оценки, параметры ее проведения и назначение такого предприятия с опасным производственным циклом.

В обязательном порядке к заключению должна прилагаться вся техническая документация, которая подвергалась проверке. Выводы экспертизы должны делаться со ссылками на действующие законодательные и нормативные акты, установленные законом. В заключении такого документа должны быть указаны:

• результаты проведенных экспертиз;
• информация о результатах диагностического обследования станков, механизмов и зданий;
• результаты проверки используемого промышленного оборудования и степень его пригодности при последующем использовании.

Все экспертные выводы должны быть подтверждены и доказаны расчетами и математическим обоснованием возможных рисков и потенциальных опасностей. Информация, заключающаяся в таком документе, должна обязательно вноситься в госреестр. После регистрации такой документ можно начинать использовать.

к оглавлению ↑

Почему полезно проводить ЭПБ

Такая оценка не только позволяет выполнить все необходимые требования действующего законодательства в отношении безопасной организации производственного процесса, но и позволяет повысить эффективность работы самого предприятия. Руководство сможет своевременно выявить и устранить потенциальные риски, приводящие к аварийным ситуациям и крупным материальным потерям в виде штрафов, простоев и компенсаций за причиненный вред окружающей среде.

Наличие экспертного заключения ЭПБ повышает статус предприятия на рынке, позволяет расширить количество постоянных клиентов за счет надежности производимой продукции.

Внедрение новых технологий и проведение модернизации производства позволяет повышать производительность труда и своевременно внедрять в производственный цикл новейшие технологии.

ЭПБ является основой стратегического обеспечения стабильности и безопасности предприятия.